Pleszewscy radni nie chcą transmisji z posiedzeń komisji. "To może ograniczyć otwartość w formułowaniu wstępnych stanowisk"

::addons{"type":"only-here"}

Aktualizacja z 29 października znajduje się na dole tekstu

Pleszewscy radni pewnie nie zgodzą się na upublicznienie obrad posiedzeń komisji Rady Miejskiej. Tłumaczyć to zamierzają między innymi tym, że upublicznienie może wpłynąć na ich swobodę wypowiedzi i ograniczyć otwartość w formułowaniu wstępnych stanowisk.

Zacząć należy od tego, że kilka lat temu ustawa zobowiązała między innymi rady gmin do wprowadzenia transmisji na żywo z obrad sesji. Intencją ustawodawcy była przede wszystkim transparentność pracy samorządu.

Obrady sesji Rady Miejskiej w Pleszewie w ostatnich latach są raczej krótkie - w porównaniu z przeszłością. Charakterystyczną cechą Rady Miejskiej w Pleszewie jest również niezwykła jednomyślność .
Bez względu na to, pod jakimi sztandarami radni szli do wyborów, w głosowaniach wszyscy są jednomyślni: jest tak zazwyczaj lub przynajmniej z reguły (czasami ktoś się wstrzymuje).

Rada nie zwykła odrzucać przedkładanych jej projektów uchwał. No oprócz jednego projektu, ale obywatelskiego: chodzi o odrzucenie obywatelskiego projektu uchwały dotyczącej wyrażenia sprzeciwu wobec tworzenia na terenie gminy ośrodków recepcyjnych dla uchodźców.

Radni powszechnie tłumaczą tę niesamowitą (w kategoriach demokratycznych) zgodę tym, że wszystkie szczegóły i stanowiska zostały uzgodnione podczas prac komisji. Stąd bierze się obraz jednomyślności, który jest przekazywany opinii publicznej.  

Złożył petycję

Ale - jak możemy wyczytać z dokumentów opublikowanych przez Urząd Miasta i Gminy w Biuletynie Informacji Publicznej, jeden z obywateli, Marcin Łowicki z Fundacja Inna Przestrzeń (dane personalne podane w BIP) powiedział "sprawdzam". Złożył petycję, w której zaproponował wprowadzenie obowiązku nagrywania i upubliczniania nagrań z posiedzeń komisji Rady Miejskiej w Pleszewie.

Zapewne chodziło o przejrzystość obrad i o to, aby wybrańcy naszej lokalnej społeczności, otrzymujący od nas diety, pracowali w sposób całkowicie jawny dla mieszkańców.

Warto dodać, że siedzibą Fundacji jest Warszawa. Tego typu petycja nie wpłynęła jedynie do Pleszewa. 

Aktywnie działamy na rzecz promowania otwartości, demokracji i wielokulturowości. Otwieramy nowe przestrzenie dla wypowiedzi artystycznej i społecznej w Polsce i na świecie. Angażujemy się w działania na rzecz praw człowieka i włączamy zwykłych ludzi w ich realizację. Prowadzimy działania w obszarze edukacji interdyscyplinarnej oraz realizujemy projekty współpracy rozwojowej i na rzecz społeczeństwa obywatelskiego wspólnie z lokalnymi partnerami w różnych miejscach świata - czytamy w opisie misji Fundacji.  

Co z tego wyszło? Najwyraźniej nic.

Opublikowano w Biuletynie Informacji Publicznej już projekt uchwały Rady Miejskiej, zgodnie z którym na najbliższej sesji, zaplanowanej na 29 października, radni mają odrzucić petycję. Mało prawdopodobne, aby rada była przeciwna (co pokazuje doświadczenie poprzednich lat).

Uzasadnia się to między innymi tym, że "każdy może przyjść na posiedzenie komisji, ponieważ terminy posiedzeń są upubliczniane" (warto jednak zwrócić uwagę, że każdy może przyjść również na sesję Rady Miejskiej, a mimo to wprowadzono obowiązek jej transmisji na żywo w Internecie - przyp red.).

W uzasadnieniu projektu uchwały czytamy:

„Ustawodawca nie przewidział natomiast obowiązku transmisji posiedzeń komisji. Posiedzenia komisji mają charakter roboczy i nie zapadają na nich ostateczne rozstrzygnięcia”.

Dalej czytamy między innymi:

„Skoro taki obowiązek został przewidziany tylko dla sesji rady, a nie został analogicznie ustanowiony w przypadku komisji rady gmin, to należy przyjąć, że było to rozróżnienie świadome i celowe. Nie ma zatem żadnych podstaw do formułowania założeń, że standard konstytucyjny lub ustawowy wymaga traktowania posiedzeń komisji w jednakowy sposób jak posiedzeń rady gminy”.

Dowiadujemy się także o dyskomforcie, jakiego mogą doznać radni:

„Upublicznianie każdego etapu tych prac może wpłynąć na swobodę wypowiedzi radnych oraz ograniczyć otwartość w formułowaniu wstępnych stanowisk”.

W Choczu można oglądać posiedzenia komisji

Warto dodać, że również na terenie powiatu pleszewskiego nie wszystkie organy samorządowe prowadzą politykę komunikacji i informowania w ten sam sposób. Niedaleki Pleszewowi Chocz upublicznia nagrania z posiedzeń komisji Rady Gminy i transmituje je, nawet jeśli odbywają się poza budynkiem urzędu. Na kanale YouTube gminy Chocz można znaleźć ponad 500 filmów związanych z pracą Rady Gminy i jej komisji.

Aktualizacja z 29 października

Aktualizacja. Podczas sesji 29 października, na wniosek burmistrza Miasta i Gminy Pleszew Arkadiusza Ptaka głosowanie nad petycją zostało zdjęte z porządku obrad. Za tym rozwiązaniem jednogłośnie opowiedzieli się wszyscy obecni na sali radni.

Pewne kontrowersje wzbudziła ta uchwała, dlatego prośba o zniesienie tej sprawy z porządku obrad. Dwa pierwsze wnioski tej petycji są realizowane. Posiedzenia komisji są nagrywane. (...)  Będę rekomendował, aby to nie było umieszczane online, ponieważ jest to dodatkowa praca urzędników.

Pełna treść projektu uchwały i uzasadnienia (29 października zdjęta z obrad - aktualizacja)

Pełna treść petycji